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行政执法证和行政执法监督证颁发制度

湖南省人民政府法制网2011年09月27日 作者:

 
一、  责任单位
行政执法监督处
二、  责任人
行政执法监督处在办党组的领导下开展工作,实行工作责任制。处长主持处内全面工作,并对处内工作负全面责任,处内其他同志按照岗位分工,分别承担各自工作任务。行政执法证和行政执法监督证核准责任人为处长、分管副处长、承办人。承办人设立A、B角,主办人A角,协办人B角,当A角不能承担工作任务时,由协办人B角承担。
三、  职责依据
(一)《中华人民共和国行政处罚法》;
(二)《湖南省行政执法条例》(省八届人大常委会公
告第63号);
(三)《湖南省行政程序规定》(省政府令第222号);
(四)《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》(省政府令第61号)。
四、职责权限
审查省直有关单位和市、州有关单位申请领取行政执法证、行政执法监督证人员的资格,并对其组织进行培训和考核,对取得合格证书的人员颁发相关证件。
五、受理条件
(一)申请领取行政执法证的人员,必须符合以下条件:1、所在单位是行政执法部门和法律、法规授权行使行
政执法权的组织;
2、具有对行政相对人直接行使执法权的职责;
3、遵纪守法,秉公执法,廉政勤政;
4、按照《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》进行了培训,并取得持证培训合格证书。
(二)申请领取行政执法监督证证的人员,必须符合以下条件:
1、是对行政执法行为有监督职能的行政机关的工作人员;
2、按照《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》进行了培训,并取得持证培训合格证书。
六、办理程序和时限
申请行政执法证、行政执法监督证的单位统一将申报材料报省政府法制办行政执法监督处办理。
申请领取行政执法证需提供的资料:
1、填写《湖南省行政执法证申领登记表》一式两份,
张贴1寸彩色免冠照片,加盖单位印章;
2、提供办证用1寸彩色免冠照片1张;
3、填写《申办行政执法证资格审批表》一式两份,加盖单位印章;
4、提供《申办行政执法证资格审批表》电子版;
5、填写并提供行政执法证打印电子模板,每人1个电子文档,文件名为证件持有人的姓名。
申请领取行政执法监督证需提供的资料:
1、       填写《湖南省行政执法监督证申领登记表》一式两
份,张贴1寸彩色免冠照片,加盖单位印章;
2、提供办证用1寸彩色免冠照片1张;
3、填写《申办行政执法监督证资格审批表》一式两份,
并加盖单位印章;
4、提供《申办行政执法监督证资格审批表》电子版;
5、填写并提供行政执法监督证打印电子模板,每人1个电子文档,文件名为证件持有人的姓名。
承办人收到办证申请材料后,对材料是否齐全及是否符合办证条件进行审查,经审查材料齐全且符合办证条件的,报处长审核后,再报分管领导、主要领导审批。材料齐全且符合办证条件的,自受理之日起14个工作日内办结。行政执法证和行政执法监督证核准登记情况在省政府法制网上公开。
七、监督检查。
(一)建立健全层级监督制度。办主要负责人、分管负
责人,各处主要负责人、分管负责人要结合日常工作,开展对下级执行本制度情况的经常性监督检查。
(二)建立健全专门监督制度。纪检监察机构负责对本制度执行情况进行专门监督检查。
(三)建立健全外部监督制度。采取多种形式,认真接受人大、政协及民主党派、政府部门、新闻媒体和社会公众等多方面对本制度执行情况的监督。
八、责任追究
(一)责任内容
工作人员在行使职权过程中,有下列情形之一,造成不良后果的,依法依规追究责任:
1、对符合受理条件的申请不受理的;
2、违反法定和规定程序的;
3、不按法定和规定期限办理的;
4、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的;
5、其他违反有关法律、法规、规章和规范性文件的。
(二)责任主体
工作人员在工作过程中的过错责任主体,按照下列规定
确定:
1、一个承办人的过错行为,由本人承担责任;
2、两个以上承办人的过错行为,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同承办的共同承担责任;
3、副处级以上领导干部的过错行为,按照“谁办理、谁负责”的原则承担责任,共同办理的共同承担责任;
4、上级的过错行为,下级提出不同意见且上级不改变的,由上级承担责任;但是,下级执行明显违法的决定的,应当依法承担相应责任。
(三)责任形式
1、处理。工作人员工作中有过错情形的,依照《公务员法》、《湖南省行政程序规定》及相关规定,按照规定的权限和程序,给与告诫、批评教育、通报批评、离岗培训、调离工作岗位、取消评先资格等处理。
2、处分。工作人员在工作中有过错情形,且违反《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》,以及其他相关法律、法规、规章,应当依法给予处分的,按照法定权限和程序,酌情给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分;应当给予党纪处分的,依照有关规定办理。
3、问责。党政领导干部在工作中,有中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责暂行规定》需问责情形的,按照规定的权限和程序,给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
以上责任形式可以合并适用。
九、廉政风险点
行政执法证和行政执法监督证颁发办理承办人违反相关规定办证,造成行政执法主体不规范,行政执法失序。
十、防范措施
(一)严格执行行政执法证和行政执法监督证颁发办理相关规定。
(二)加强对行政执法证和行政执法监督证颁发办理工作的监督,督促承办人遵纪守法。

 附件:行政执法证和行政执法监督证管理制度流程图(点击下载查看)